События
Россия набивает цену |
|
Вчера ФСФР разослала членам общественного совета при службе и заинтересованным ведомствам проект Стратегии развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года. Сегодня стратегия, основной целью которой является создание в России мирового финансового центра, будет обсуждаться участниками рынка. Планируется, что до 1 октября заинтересованные ведомства представят свои предложения по стратегии в ФСФР и в начале декабря документ будет вынесен на заседание правительства.Согласно стратегии, которая имеется в распоряжении РБК daily, приоритетными задачами развития финансового рынка являются повышение емкости и прозрачности рынка, обеспечение эффективности рыночной инфраструктуры, формирование благоприятного налогового климата и совершенствование госрегулирования. В случае реализации поставленных задач к 2020 году капитализация публичных компаний вырастет до 170 трлн руб. (на начало 2008 года этот показатель составлял 32,3 трлн руб.), количество розничных инвесторов увеличится с 800 тыс. до 20 млн человек, а доля иностранных ценных бумаг в обороте российских бирж составит 12% (сейчас ноль).По сравнению с предыдущим документом ФСФР Докладе о мерах по совершенствованию регулирования и развития рынка ценных бумаг на 20082012 годы и на долгосрочную перспективу проект стратегии претерпел ряд изменений. В частности, в новом варианте отсутствуют разделы по развитию пенсионной системы и коллективных инвестиций. Мы решили в документе написать о тех проблемах, которые на сегодняшний день наименее проработаны, сообщил РБК daily руководитель ФСФР Владимир Миловидов. По его словам, для дальнейшего совершенствования пенсионной системы и коллективных инвестиций необходимы точечные решения, в частности изменения налогового законодательства. Предложения по налогам мы оставили практически без изменений в стратегии. Сейчас находимся в процессе обсуждения изменений с Минфином, сказал г-н Миловидов, выразив уверенность, что компромисс с Минфином по уменьшению налогов будет найден. Мы считаем, что налоговый блок в финансовой стратегии должен быть обязательно. Но первым по этому вопросу является Минфин, поэтому мы предлагаем включить эти вопросы в основные направления долгосрочной налоговой политики. Напомним, что ФСФР, в частности, предлагает не облагать НДС операции, совершаемые управляющей компанией с имуществом паевого инвестиционного фонда, а также проценты по займам ценными бумагами. Кроме того, предлагается снизить до нуля налог на доходы физических лиц от инвестиций в ценные бумаги в зависимости от срока владения бумаг и объема вложений. Также в стратегии ФСФР появились новшества, касающиеся усиления защиты прав розничных инвесторов: в частности, ведомство намерено контролировать рекламу финансовых услуг. Раньше в законе о рынке ценных бумаг такое право действительно было закреплено за ФСФР, однако затем эта функция была отнесена к ФАС. По словам Владимира Миловидова, необходимо учитывать специфику финансового рынка, а также то, что реклама может быть использована для привлечения средств населения организациями, деятельность которых имеет признаки финансовых пирамид. Мы считаем, что нужно вводить практику не только установления требования к финансовой рекламе. В определенных случаях, когда речь идет о распространении услуги среди широкого круга инвесторов, рекламная продукция должна согласовываться с ФСФР, говорит он.Еще одним новшеством в стратегии стало намерение ФСФР регулировать внебиржевой рынок. Мы исходим из того, что внебиржевые торги были и будут всегда. И бесполезно их прекращать, ужесточать и загонять под крышу биржи, считает г-н Миловидов. Однако он отметил, что внебиржевая деятельность проходит на определенных торговых платформах, где заключаются сделки, а соответственно, требуется защита прав участников: Постепенно должны быть унифицированы подходы к регулированию биржевого и внебиржевого рынка в части раскрытия информации, защиты инвесторов и заключения сделок.По словам председателя правления НАУФОР Алексея Тимофеева, регулирование внебиржевого рынка является естественной функцией для регулятора: Во всем мире начинается регулирование внебиржевого организованного рынка, и в этом смысле подход ФСФР отвечает мировым тенденциям. Однако, по мнению одного из участников рынка, как только ФСФР начнет регулировать внебиржевой рынок, последний перестанет быть таковым: Не получилось бы так, что будет создана система организации торгов с такими же правами, как и у биржи, но при этом ответственность ее будет в 25 раз меньше.Помимо регулирования внебиржевого рынка ФСФР намерена наделить биржи эксклюзивным правом быть организаторами торгов производными финансовыми инструментами. Однако тогда перестанет существовать внебиржевой рынок деривативов. Если не будет внебиржевого рынка производных, у нас будет ущербный биржевой рынок деривативов без возможностей для своего развития, считает управляющий директор ФК Открытие Евгений Данкевич.Однако в целом, по мнению экспертов, разработанная стратегия затрагивает почти все аспекты финансового рынка. По словам Алексея Тимофеева, проект стратегии проработан хорошо и в основном соответствует видению НАУФОР путей развития фондового рынка и создания в России международного финансового центра. Однако, по мнению Алексея Тимофеева, нужно прописать поэтапно процесс консолидации, что продемонстрировало бы реалистичность этого предложения, поскольку в ближайшие годы консолидация маловероятна, а возможно, в этом и нет необходимости. В свою очередь, Владимир Миловидов сообщил, что сейчас в стратегии мы прямо сказали, что консолидация должна быть. Необходимо создать условия для того, чтобы биржи и расчетные депозитарии консолидировать, считает он. Кроме того, в своей стратегии ФСФР предлагает усилить уголовную и административную ответственность исполнительного органа бирж, а также наделить себя правом назначать и освобождать от должностей их руководство. Вчера на РТС и ММВБ официально отказались комментировать это предложение ФСФР. ПОЛИНА СМОРОДСКАЯ Источник: РБК daily. |